剖析建省以来查处的23名市县党政一把手案例 海南对关键少数敲响警钟

剖析建省以来查处的23名市县党政一把手案例 海南对关键少数敲响警钟
分析建省以来查办的23名市县党政一把手事例海南对要害少量敲响警钟  近来,海南省委首要领导对全省的市县委书记进行团体廉政说话,深化分析建省以来查办的23名市县党政一把手案子的发案原因、严峻后果、惨痛教训,用同级同类反面教材警示警醒全省的市县委书记,进一步压实全面从严治党主体职责,凝集党员干部干事创业的精气神。  此次团体廉政说话会先由省纪委监委首要领导通报海南建省办经济特区以来查办的市县党政一把手严峻违纪违法犯罪问题状况,并作分析警示。随后,省委首要领导对全省19个市县党委及洋浦工委书记进行团体廉政说话,从有必要坚决理想信念、对党肯定忠实,有必要扛起任务担任、实行好全面从严治党主体职责等六个方面提出要求。  据介绍,海南建省办经济特区30多年来,省委、省纪委共查办23名严峻违纪违法犯罪的市县党政一把手,十八大前查办9人,十八大后查办14人,其间正厅级干部12人、副厅级干部6人、处级干部5人。这23人悉数触及工程项目和土地糜烂。多人在十八大后不收敛不收手,有的在十八大后收纳贿赂占纳贿总金额的98%。  海南省委、省纪委每查办一同市县党政一把手严峻违纪违法犯罪案子,都要深化分析查找被查看查询人理想信念、准则实行、限制监督等方面的原因,在运用事例展开警示教育的一起,加强以案促改、以案促建,做好查办案子“后半篇文章”。比方,拍照《伸手必被捉》系列警示教育片,针对“要害少量”展开警示教育,强化“不敢”;针对“因地生财、工程糜烂”问题,结合海南自贸港建造开工很多工程项意图实践,健全完善招招标等相关准则,探究施行跟进监督、精准监督、全程监督,强化“不能”;催促市县党政一把手带头参与“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、紧记任务”主题教育等,坚决理想信念、进步思维觉悟,强化“不想”,做到忠实、洁净、担任。(尹健 詹君峰)——————————————————————————————————————————————————————————————————————————海南抓实市县党政一把手警示教育以案促改净化政治生态  图为海南省反腐倡廉警示教育基地更新后,该省安排各市县和省直单位党政一把手团体赴警示教育基地承受警示教育。 赵雅婧 摄  6月3日,海南自由贸易港11个要点园区一起挂牌,海南自贸港建造迈出新脚步。中共中心、国务院近来印发的《海南自由贸易港建造总体方案》着重,锲而不舍正风肃纪,强化纪检督查作业,营建风清气正杰出环境。  自贸港建造要害在党,要害在党员干部,特别是各地各部分各单位一把手。海南省委、省纪委监委紧紧抓住一把手这个“要害少量”中的“要害少量”,把对一把手的监督放在杰出方位,既严厉要求、常常提示,又坚决查办严峻违纪违法犯罪干部;既治标又治本,把“三不”一体推动这个全面从严治党的重要战略遵循到管党治党的各方面、全过程,继续净化政治生态,为自贸港建造供给刚强政治保证。  以案示警,分析海南建省以来查办的23名市县党政一把手严峻违纪违法犯罪问题  日前,海南省委举行市县委书记团体廉政说话会,省委书记刘赐贵对全省19个市县党委及洋浦工委书记进行团体廉政说话,通报了海南建省以来查办的23名市县党政一把手严峻违纪违法犯罪问题状况,用同级同类反面教材警示警醒全省的市县委书记。  “这几年,咱们一直把对一把手的警示教育放在重要方位。”海南省纪委监委办公厅防备糜烂与信息归纳处处长曹晋说,上一年2月,海南印发《关于进一步加强党员干部纪律教育作业的定见》,以纪律教育为抓手,深化标本兼治,为加强全省党员干部纪律教育绘出了“路线图”,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。  2019年7月,海南省委举行党员领导干部纪律教育专班,各市县、省直各部分、公民团体、省属企工作单位党政首要领导170余人,团体倾听省委领导授课、观赏警示教育基地、观看警示教育片,承受纪律教育、进步政治觉悟、批改思维误差。“海南省反腐倡廉警示教育基地更新后,迎来的榜首批观赏者,便是现职省级领导干部和各单位党政一把手。”曹晋回忆说。  “我越想就越恨自己,懊悔!十分懊悔!没有懊悔药,没办法。”本年1月20日下午,海南省纪委七届四次全会开幕,会议榜首项议程便是会集观看省纪委监委制造的警示教育片——《伸手必被捉之三》,银幕上,屯昌县委原副书记、原县长匡文胜痛哭流涕,悔不当初。  会集观看警示教育片是从海南省纪委七届二次全会以来构成的“传统”,分析市县党政一把手走向违法犯罪路途的思维轨道以警醒在岗的一把手们,则是重中之重。  海南省纪委监委在查办市县党政一把手违纪违法犯罪案子过程中,用好思维政治作业这个法宝,分析他们从破纪到破法蜕变的思维本源,让查看查询目标写出深化的反思资料,修正《人为镜 明得失》事例选编,把事例资源转化为教育资源,让每一名违纪违法的一把手都成为警示教育中的镜子。  据介绍,近3年以来省纪委监委查办的6名市县党政一把手都现已呈现在省纪委监委拍照的系列警示教育片《伸手必被捉》中:澄迈县委原书记杨思涛、陵水县原县长杨文平不信马列信鬼神,热心求神拜佛、算卦看风水;“三观”歪曲的东方市原市长邓敏“不信安排信金钱”……经过对他们违纪违法问题的深化分析和展现他们痛彻心扉的悔过,给包含现任市县党政一把手在内的党员领导干部以教育警醒。  陵水县委书记符鸣说:“警示教育片以案明纪、以案释法,给咱们上了一堂触及魂灵的警示教育课。警示教育片中一个个鲜活的事例警示咱们,党员领导干部有必要坚决理想信念,强化主旨认识和自律认识,知敬畏、存戒惧、守底线。”  以案促改,把一把手的权利关进准则笼子  4月底,海南出台展开公共工程和土地出让项目盯梢监督作业的定见,紧紧围绕自贸港要点项目进行要点监督,全过程盯梢监督,贯穿纪检督查、巡视巡察、审计等监督力气,压实业主单位实行廉洁危险防控的主体职责和职业主管部分监管职责,清晰树立信息同享和预警处置机制、问题头绪快速移交优先处理机制、盯梢监督成果运用准则等体系机制,保证自贸港建造中每一个公共工程和土地出让项目廉洁高效落地。  “海南建省以来查办的23名市县党政一把手悉数触及工程项目和土地糜烂,一些人在这上面栽了大跟头。东方市委原书记吉明江、原市长邓敏,昌江县委原书记简纯林在工程建造范畴收受的资产别离占纳贿总金额的87.8%、86.6%、72.5%。”海南省纪委监委有关负责人表明,“自贸港建造将上马很多工程项目,经过对公共工程和土地出让项目跟进监督、精准监督、全程监督,能有用避免一把手干预公共工程和土地出让项目,消除一把手糜烂的条件和时机。”  没有严厉的准则束缚,就会呈现办理空白,发作监督盲区,加大权利乱用的危险。特别是市县党政一把手权利会集,有决议计划权、话语权、人事权、审批权,就像吉明江所说“只需有了以权谋私的一点想法,‘发财’的时机就接二连三地来了”。  这些被查办的市县党政一把手孤负了党和公民赋予的权利职责,在一个当地说一不二、胆大妄为,视准则规则如无物。  吉明江对中心八项规则精力置之不理,为了可以“理直气壮”地乘坐飞机头等舱出行,他安排修正差旅费办理办法,规则东方市厅级干部可乘坐头等舱,他是东方市仅有的厅级干部,该条款为他量身定制。他无视民主会集制,不认真实行严重事项请示报告准则,把东方市范围内严重事项、严重问题都当成“家事”,自己“关门处理”。  杨思涛在澄迈作业17年,从副县长到县长、县委书记,从副处级逐步晋升到正厅级,在澄迈他“说一不二”。以县出资委员会替代县委常委会和县政府常务会决议计划严重事项,是杨思涛主政澄迈时的“创造发明”,意图是架空县委常委会、县政府常务会,使他能自由自在地大搞“一言堂”。在其任职期间,杨思涛经过县出资委员会违规决议计划议题220个,安排原则、“三重一大”议事规则在杨思涛眼里形同虚设。他把内部监督准则当作“稻草人”,说监督是“瞎子守门”,对班子成员的好心提示不闻不问。  针对案子露出出的机制准则以及实行中的问题,海南省委和相关部分现已采纳办法。比方,要求市县党政一把手严厉实行“三重一大”准则,坚持民主会集制,决不允许搞个人独断、一言堂,并对严重事项请示报告、干部选拔委任等准则实行状况展开严厉监督查看,保证准则实行到位。  针对案子露出出的党内政治生活不健康、“两个职责”实行不到位等问题,海南拟定施行《关于坚持以政治建造为统领进一步加强新时代领导班子建造的定见》《中共海南省委关于实行党风廉政建造党委主体职责和纪委监督职责的定见》等,进一步压实各级党委(党组)管党治党主体职责和纪委监督职责。  针对案子露出出来以及专项巡视发现的市县党政一把手违规干预工程项目问题,海南省委提出“四个决不允许”要求,即决不允许在工程项目上暗箱操作、搞假招标、搞围标串标,决不允许工程项目层层转包,决不允许把建造工程搞成情面工程,决不允许领导干部干预工程、打招呼。  海南省纪委监委第二监督查看室主任刘亚铭说:“树立健全准则的一起,要不断加强对准则实行状况的监督查看,将其作为日常监督的要点,发现问题,及时纠正,保证准则实行到位、发挥效能。”  “一把手特别需要在实行准则规则上带好头。”澄迈县委书记佳兆民说,事前多交流,多方征求定见,书记要末位表态。2017年5月,杨思涛脱离澄迈到省农垦集团任职,并于2019年3月被查,佳兆民接任县委书记后很快就撤销了县出资委员会。  屯昌县原县长匡文胜在十八大前直接安排老板与委办局首要负责人对接拿工程项目,十八大今后经过动作、表情等方法暗示工程项目给哪个老板做,县水利局、县交通局的首要负责人经过“体会”匡文胜的意思,变相给其送情面、送优点。匡文胜被查办后,依照海南省纪委监委的主张,在省纪委监委第二监督查看室的监督下,屯昌县树立健全一系列准则标准,限制监督一把手的权利。到现在,全县共整理准则清单1321项,新拟定出台《党政首要领导干部每年会集廉政说话准则》等110项准则,修订27项,进一步扎紧准则笼子,从准则层面紧缩了权利寻租空间、切断利益输送途径。  以案促建,继续修正净化政治生态  2019年末,东方市建档立卡贫困户12011户52522人悉数脱贫,36个贫困村悉数脱贫出列。但是就在一年之前,2018年脱贫攻坚查核,东方市在全省倒数榜首。  这一改变背面是东方在塌方法糜烂之后打了一个修正政治生态的翻身仗。  1998年、2009年、2018年,东方市发作了三次系统性塌方法糜烂。特别是2018年3月以来,海南省纪委监委查办了以市委原书记吉明江为首的系列糜烂案子,包含市政府原市长、市纪委原书记在内的7名党政领导班子成员落马,7名中层干部被移交查看起诉,涉嫌违纪违法的干部多达63人,省委对东方的点评是“政治生态极端恶劣”。  塌方法糜烂严峻破坏当地政治生态,冲击干部干事创业积极性,打乱商场经济秩序,阻止经济社会展开。2016年东方市规划以上工业增加值为-13.6%,GDP增速为1.5%,均在海南全省排名倒数榜首。  “咱们在坚决根除腐蚀东方市政治生态毒瘤的一起,归纳运用‘四种形状’,精准掌握查办‘要害少量’和修正全体政治生态的联系,对东方市政治生态进行立体式、全方位解剖,深度评脉,分析病理,对症下药,有用修正东方市的政治生态。”海南省纪委监委有关负责人表明。  2019年3月31日,海南省纪委监委相关负责人带着办案人员到东方市举行案子展开通报暨警示教育大会,首要意图便是构成震撼,要求有问题的干部期限主意向安排告知。  “会场气氛严厉,台下650多名干部专心致志。我看到下面不少人拿笔在记,就觉得他们听进去了,会有用果。”海南省纪委监委第十三查看查询室主任吴迅浮光掠影。  会后,包含19名省管干部在内的68名干部在强壮震撼下向安排告知问题。省纪委监委、东方市纪委监委依照“小惩大诫、治病救人”的政策,依据违纪违法现实和情绪,依规依纪依法妥善处置自动投案的干部,对心存侥幸的人坚决查办。  针对查看查询作业中发现的东方市政府在审批核发国有土地运用权证的过程中不正确实行职责、构成国家巨额土地出让金丢失的问题,省纪委监委向东方市政府宣布督查主张书,要求采纳办法予以处理,并催促整改实行,挽回经济丢失。  在省纪委监委催促指导下,东方市委触类旁通,深化以案促建,探究施行净化政治生态“五步作业法”(以坚决的情绪和决断的办法抓惩治、精准运用“四种形状”、深化展开警示教育、广泛展开群众性大学习大评论、转风格凝集展开正能量),有用推动经济社会展开,党风政风逐步向好。2018年全市GDP增速从上年在全省排名末位到全省排名第二,固定资产出资增速排名全省第二,财政收入增加10.7%。  东方在“塌方”之后“重建”,正是海南省委实行管党治党政治职责的一个缩影。压实全面从严治党主体职责,要害是上级一把手管好管住下级一把手,把职责层层传导下去,构成本身硬,勇于抓班子带部队的杰出局势。海南省委首要领导在对市县委书记进行任前说话、听取作业汇报等多个场合,重复要求他们廉洁从政、实行好地点区域管党治党榜首职责人职责。  本年4月10日就任的东方市委书记田丽霞对此形象深化。4月9日,省委首要领导对她进行任前说话;4月17日,田丽霞到省里承受团体廉政说话。她说:“东方市20年发作3次塌方法糜烂,最重要的也是相同的原因便是,一把手本身贪腐、抛弃管党治党职责。我必定要以案为鉴,自觉承受监督,抓好班子带好部队。”  依据海南省委、省纪委监委要求,东方、澄迈、屯昌等地党委常委会相继举行专题民主生活会,班子成员把自己摆进去对照查看,深化分析思维、作业、风格上的问题,展开自我批判和彼此批判。  “实行主体职责还不到位,对干部的教育监督没有真实实行到位”“不敢监督、怕伤和气”“存在事不关己高高挂起的思维”“廉洁纪律实行不严”……在屯昌县委常委会专题民主生活会上,9名县委常委共查摆问题95条,提出批判定见143条,不遮遮掩掩,不借题发挥。会后,依据常委会查摆的问题,树立整改清单,展开专项整治。  紧记初心任务,加强理论装备,夯实崇奉之基。海南各市县一把手深化学习遵循习近平新时代中国特色社会主义思维,把不忘初心、紧记任务作为终身课题,锻炼党性修养、站稳公民态度,带头参与领导干部纪律教育培训班,观赏警示教育基地,自觉承受思维品德教育、党纪国法教育和警示教育,切实增强政治定力、纪律定力、品德定力、抵腐定力,进步不想腐的思维觉悟。  海南省纪委监委首要负责人说,海南建造中国特色自由贸易港是习近平总书记亲身策划、亲身布置、亲身推动的严重国家战略。纪检督查机关要杰出政治监督,推动党中心严重决议计划布置落地收效,要点便是要紧盯市县党政一把手等“要害少量”,既要管住一把手的权利,又要压实一把手对一个区域(单位)把方向、谋大局、抓大事的职责,保证权利一直在正确轨道上运转,在风清气正的政治生态中推动海南自贸港建造这项绚丽工作,不孤负中心赋予海南的前史重担。图集

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